Новини
Що чекає Україну після референдуму в Нідерландах
Негативні результати референдуму в Нідерландах щодо ратифікації Угоди про асоціацію Україна-Євросоюз не так демонструють ставлення голландців до Києва, скільки свідчать про внутрішньополітичні проблеми в самій Європі. Однак наслідки вердикту для офіційного Києва не надто приємні.
Офіційні результати референдуму в Нідерландах за ратифікацію Угоди про асоціацію Україна-ЄС не дуже різняться від результатів екзит-полів, тому особливих ілюзій щодо можливої упередженості вже ніхто не мав. Незважаючи на те, що референдум не має обов'язкової сили, він свідчить про несхвалення громадськості планів голландського уряду по ратифікації такого важливого для України документа. І керівництву «країни тюльпанів», очевидно, доведеться прислухатися до голосу своїх громадян. «За» проголосували 38,21% голландців, «проти» - 61%. Явка склала 32,28%.
Такі результати, в першу чергу, пов'язані з тим, що голландці часто плутали референдум про асоціацію з Україною з її членством в європейській сім'ї, через підміну понять, яку активно використовували проросійські опоненти України в ЄС. Складність проблеми для України полягала і в тому, що закон, за яким проводився референдум у Нідерландах, був прийнятий недавно, і це перша процедура волевиявлення, яка відбулася відповідно до нового закону.
Однак важливим моментом у цій ситуації виявилися безпосередні стосунки Амстердама (Гааги) з Брюсселем. Вперше з 2005 року (з моменту відкриття Європейської Конституції) голландські виборці мали можливість висловити своє ставлення до ЄС. Під час таких голосувань електорат не обов'язково відповідає на питання, поставлене йому в бюлетені, проте є величезна спокуса висловити своє невдоволення з інших питань. У цій ситуації українське питання просто «потрапив під роздачу».
Референдум в Нідерландах викликав велике занепокоєння у керівників ЄС, оскільки його результати фактично поставили під сумнів всю систему прийняття рішень в співтоваристві. Нагадаємо, що 27 європейських країн ратифікували Угоду про асоціацію Україна-ЄС. Є побоювання, що переконлива перемога євроскептиків посилить їхні позиції не тільки в «країні тюльпанів», а й в інших країнах ЄС. Окрім того, від такого невтішного сценарію може отримати дивіденди і Росія, якій вигідна роз'єднаність Європи в світлі пролонгації санкцій через конфлікт на Сході України.
«Після результатів референдуму в Нідерландах по Україні важко повірити, що в Європі все буде добре», - заявив президент Європарламенту Мартін Шульц.
За його словами, те, що голландці сказали «ні» Угоди про асоціацію Україна-ЄС, свідчить про те, що люди розчарувалися в самому ЄС. І якщо не провести реформи, Євросоюз може опинитися на межі розпаду.
«ЄС вже деякий час рухається по низхідній траєкторії. Люди втратили довіру до установ на різних рівнях - від національних до загальноєвропейських. Європа на межі краху. Якщо з ЄС вийдуть британці, не виключено, що подібні референдуми пройдуть і в інших країнах», - наголосив Шульц.
«Ми підкреслюємо, що Угода про асоціацію вже ратифікували 27 країн ЄС, Європарламент і Верховна Рада України і затвердили обидві палати парламенту Нідерландів і уряд цієї країни. Ми вважаємо, що ЄС в цілому з усіма 28 країнами-членами повинні вирішувати, а не 20% виборців одного з держав-членів, що представляють 0,6% всього населення ЄС, на референдумі, який має консультативний характер », - підкреслили глава комітету закордонних справ Європарламенту Ельмар Брок, співголова комітету асоціації ЄС-Україна Андрій Пленкович і доповідач з українських питань ЕП Саріуш-Вольський в спільній заяві.
Тим часом уряду Нідерландів, можливо, доведеться переглянути питання про ратифікацію угоди про асоціацію Україна-ЄС. За словами прем'єр-міністра країни Марка Рютте, Амстердам не ігноруватиме волевиявлення, висловлене учасниками референдуму, однак на прийняття рішення про те, як слід відреагувати на такий результат голосування, потрібен час.
За словами голови ЄС Дональда Туска, Брюссель чекатиме пропозиції уряду Нідерландів щодо негативних результатів референдуму щодо українського питання.
«Я взяв до відома повідомлення про підсумки референдуму в Нідерландах. Я буду продовжувати підтримувати контакт з прем'єр-міністром Рютте з цього питання, тому що я хочу почути, які висновки він і його уряд зроблять після референдуму і якими будуть їхні наміри », - сказав Туска.
У свою чергу, як передає найбільша газета Нідерландів De Telegraaf, адвокат Герард Спонг в ефірі одного з телеканалів заявив, що законність референдуму в Нідерландах щодо асоціації може бути під питанням через порушення в його організації. За його словами, уряд повинен призначити розслідування по організації референдуму. Він зазначив, що організатори збирали підписи під приводом протистояння з ЄС. «Організатори самі в інтерв'ю NRC це визнали. А це злочин, оскільки, відповідно до статті 98 закону про консультативний референдум, заборонено збирати підписи під хибним приводом», - заявив Спонг.
Безумовно, результати референдуму в Нідерландах повністю не знищать Угоду про асоціацію Україна-ЄС, але це створює політичне і юридичне тло для того, щоб документ офіційно не вступив в силу. Тепер Україна навряд чи в найближчому майбутньому зможе претендувати на повноправне членство в ЄС. Тобто Київ втрачає, в першу чергу, політичну частину угоди. У той же час застосування економічної продовжиться в тому порядку, в якому воно здійснюється зараз. Адже зона вільної торгівлі не належить до компетенції країн - членів ЄС, це юрисдикція Єврокомісії.
Європейські аналітики бачать кілька можливих сценаріїв подальших дій уряду Нідерландів і подальшого розвитку подій. Щоправда, жоден із них не передбачає завершення процесу ратифікації Угоди про асоціацію Україна-ЄС без урахування волевиявлення 6 квітня.
Так, Амстердам може поставити перед Брюсселем вимога внести певні поправки в угоду про асоціацію. Наприклад, додаток, в якому йшлося б, що Нідерланди не визнають, що наслідком угоди буде членство України в ЄС. На думку експерта по Східній Європі, професора Амстердамського університету Крістіана Ноак, це було б символічним кроком, «оскільки в угоді про асоціацію і так ніде не позначена можливість подальшого членства». При такому розвитку подій, як вважають експерти з Амстердамського університету, іншим 27 країнам ЄС, які вже завершили процес ратифікації, не доведеться переглядати угоду і знову її ратифікувати.
Другий варіант передбачає внесення Нідерландами доповнення до деяких статей політичної частини угоди або, навпаки, виключення деяких положень. Крістіан Ноак звертає увагу на те, що й інші країни в процесі ратифікації додавали до угоди певні формулювання, зокрема, це зробили Ірландія, Великобританія і Данія. «Нідерланди просто поповнять список країн, які обмежили деякі положення угоди», - говорить експерт.
Третій, найбільш радикальний сценарій, полягає в тому, що Нідерланди будуть вимагати перегляду угоди в цілому. Такий варіант приніс би дуже багато проблем ЄС. Але, як би дивно це не звучало, в певній мірі референдум може принести позитивні наслідки і для самої України. Так як всупереч провальному для країни результату, референдум в Нідерландах і обговорення угоди про асоціацію, по крайней мере, привернули увагу європейців до проблем України. Проте, на думку Ноак, такий варіант розвитку подій малоймовірний.